El domingo 4 de octubre Brasil votó para elegir presidente, gobernadores y legisladores en urna electrónica, y Paraguay votó para elegir intendentes y juntas municipales con máquinas de votación. Los dos hablaron de voto electrónico, pero uno fue un sistema público, sin papel, y el otro uno alquilado a privados que imprimió un boletín.
La diferencia de fondo
Brasil usó una urna 100% electrónica, diseñada por su Justicia Electoral, donde el voto no quedó en papel. Paraguay usó una máquina que imprimió el voto en un boletín con chip, que el elector verificó y depositó en una urna de plástico convencional.
| Brasil | Paraguay | |
|---|---|---|
| Equipo | Urna electrónica (DRE), sin comprobante en papel | Máquina de votación que imprimió un boletín con chip |
| Quién lo diseñó | Tribunal Superior Electoral (TSE); el proyecto es de propiedad pública | Proveedor privado; el TSJE alquiló las máquinas |
| Historia de uso | Desde 1996; en todo el país desde 2000 | 2001-2008 con urnas brasileñas; desde 2021 con máquinas con papel |
| Identificación | Documento con foto y huella digital (biometría) | Cédula de identidad; dedo entintado al votar |
| Cómo se votó | Se tipeó el número del candidato | Se eligió en pantalla la lista y, en cargos plurales, el candidato |
| Qué quedó del voto | Registro digital en la urna | Boletín impreso en la urna de plástico |
| Contexto | 14 modelos en 30 años; en 2026 convivieron cuatro | Alquiler de 18.000 máquinas por USD 35 millones |
Brasil: 30 años de urna propia
La informatización electoral brasileña empezó en 1986, con el reempadronamiento de unos 70 millones de electores. En 1995 una comisión de técnicos del TSE, con investigadores del Inpe y del Centro Técnico Aeroespacial, armó el prototipo de la urna.
- 1996: debutó en las elecciones municipales, con cerca de un tercio del electorado.
- 1998: votó electrónicamente alrededor de dos tercios (537 municipios de más de 40.000 electores, según la Justicia Electoral).
- 2000: todo el país votó con urna electrónica.
- 2020-2022: llegaron los modelos UE2020 y UE2022, con un procesador hasta 18 veces más rápido que el de 2015 y criptografía actualizada.
- 2026: la urna cumplió 30 años. Más de 137 millones de los 150 millones de electores, cerca del 86%, ya tenían biometría registrada.
El TSE subrayó que Brasil no compró un modelo de urna ya hecho: el proyecto y la arquitectura de seguridad fueron de la Justicia Electoral, y las empresas ganaron licitaciones para fabricarlo. Desde 1996 se produjeron 1.487.115 equipos en 14 modelos.
Paraguay: de la urna prestada a la máquina alquilada
Paraguay conoció el voto electrónico de la mano de Brasil. El 18 de noviembre de 2001, con la Ley 1825/01 promulgada un mes antes, 178 urnas brasileñas se usaron en siete municipios, con cooperación de la OEA y apoyo financiero de Estados Unidos.
- 2003: en las generales, 33 municipios votaron con urna electrónica, el 48,39% del padrón.
- 2006: la cobertura llegó a cerca del 65% en las municipales, pero ya había denuncias de fraude en internas coloradas y una auditoría de la Contraloría.
- 2008: el 4 de febrero el TSJE resolvió volver al papel al 100%. Fernando Lugo ganó en abril la primera alternancia pacífica del país.
- 2016: Paraguay devolvió a Brasil unas 17.000 urnas obsoletas, que había recibido en préstamo en 2003.
- 2019: la Ley 6318 desbloqueó las listas sábana y autorizó las máquinas de votación, esta vez con impresión de papel.
- 2021: volvieron en las municipales con las máquinas del Grupo MSA (modelo vot.ar, usado en Argentina entre 2015 y 2017). En 2023 se repitió en las generales.
- 2026: tras cancelarse la compra de 28.000 máquinas por USD 93 millones, el TSJE alquiló 18.000 por USD 35 millones. Se usaron en las internas del 7 de junio y en las municipales del 4 de octubre.
Quiénes fabricaron y quiénes proveyeron
| País | Período | Empresa | Qué hizo |
|---|---|---|---|
| Brasil | 1996 y 2002 | Unisys Brasil | UE1996, la primera urna, y UE2002 |
| Brasil | 1998 y 2000 | Procomp Indústria Eletrônica | UE1998 y UE2000; luego fue adquirida por Diebold |
| Brasil | 2004-2015 | Diebold / Diebold Procomp | Ocho generaciones, de UE2004 a UE2015 |
| Brasil | 2020-2022 | Positivo Tecnologia (Curitiba, fábrica en Ilhéus) | UE2020 y UE2022; licitación de 2020 por unas 225.000 urnas |
| Paraguay | 2001-2008 | Gobierno de Brasil / TSE | Urnas brasileñas cedidas y capacitación |
| Paraguay | 2021-2026 | Grupo MSA (Argentina), con Excelsis y Comitia | Alquiler de máquinas vot.ar; en 2026, Consorcio Comitia-MSA, único oferente |
En la licitación paraguaya de compra de 2025 competían también el consorcio de Smartmatic con Excelsis y Celexx, y la surcoreana Miru Systems. Smartmatic no fabricó urnas para Brasil: la empresa se fundó en 2000 y el voto electrónico brasileño es de 1996.
Así votó el elector, paso a paso
En Brasil
- El elector se presentó en la mesa con un documento con foto, o con el título digital en el celular. Si tenía biometría, apoyó el dedo en el lector del mesario.
- El mesario habilitó la urna desde su propia terminal; el elector no pudo votar por otro.
- En el teclado, parecido al de un teléfono, escribió el número del candidato. El orden en 2026 fue diputado federal (4 dígitos), diputado estadual (5), dos senadores (3 cada uno), gobernador (2) y presidente (2).
- En pantalla aparecieron la foto, el nombre y el partido. Si era correcto, apretó CONFIRMA (verde). Si se equivocó, CORRIGE (naranja).
- Para votar en blanco, apretó BRANCO y luego CONFIRMA. Un número inexistente contó como voto nulo.
- Cada voto confirmado sonó con un pitido corto. Al terminar el último cargo apareció FIM y sonó un tono más largo.
En Paraguay
- El elector se presentó en la mesa con la cédula de identidad, que le retuvieron hasta que terminó.
- Recibió el boletín en blanco y entró al cuarto oscuro.
- Introdujo el boletín en la ranura de la máquina.
- Eligió en pantalla la lista de intendente y de junta municipal, o votó en blanco. En cargos plurales pudo elegir un candidato (voto preferente).
- La máquina mostró el resumen. Si quiso cambiar algo, pudo modificar o reiniciar antes de confirmar.
- La máquina imprimió la selección en el boletín. Había un chip adherido con el mismo registro.
- Acercó el boletín al lector verificador de la máquina y comprobó que la pantalla mostraba lo mismo que estaba impreso.
- Dobló el boletín y salió del cuarto oscuro.
- Se entintó el dedo índice derecho y depositó el boletín en la urna de plástico.
- Retiró la cédula y recibió el certificado de votación.
Ambos tribunales ofrecieron simuladores en línea para practicar antes de la elección: el TSE para la urna brasileña y el TSJE para la máquina paraguaya, con datos de listas reales.
Lo que se discutió
Brasil. Las urnas no dejaron comprobante en papel, y eso alimentó cuestionamientos políticos durante años. El TSE respondió con pruebas públicas de seguridad, criptografía propia y un proyecto de su propiedad. En julio de 2026 publicó el historial de fabricantes tras declaraciones inexactas sobre Smartmatic.
Paraguay. El tribunal sostuvo que la máquina no guardaba el voto: no tenía conectividad, puerto de salida ni disco duro, y solo imprimía y sumaba. Aun así, una encuesta de TEDIC en Asunción en 2021 mostró que muchos electores creían lo contrario. Hubo reportes de voto asistido y de personas detenidas por fotografiar el voto.
La polémica previa fue el proceso de compra: tres suspensiones, denuncias de direccionamiento hacia empresas vinculadas al poder y un alquiler adjudicado a un único oferente. La oposición pidió revisión técnica y hasta volver a papeletas. La OEA, en 2021, destacó que la máquina agilizó el escrutinio en la mesa y evitó errores en las actas.
Fuentes: TSE (vía Poder360), CNN Brasil, Correio Braziliense, Aos Fatos, Bem Paraná, Politize, ABC Color, Última Hora, Gazeta do Povo y TEDIC.
