El crecimiento económico anual registrado en el país permitió un superávit primario cercano a 6% del PBI. En parte, este incremento se destinará a la renovación de la infraestructura estatal y de prestación de servicios de telecomunicaciones. Así, el Estado se perfila como gran empresa con clientes propios y busca empresas privadas proveedoras de soluciones convergentes y vinculadas a corporaciones y organismos municipales para brindar servicios.
En simultáneo, se desarrolla el concepto de gobierno electrónico que procura la transparencia en las gestiones; valor que se busca asociar a las actividades públicas y es enarbolado actualmente sólo por las empresas privadas. Éstos fueron los lineamientos destacados en Redes de Gobierno. Telecomunicaciones para un nuevo Estado, realizado recientemente por el grupo Convergencia en La Rural.
El Estado destina mayor porcentaje de su superávit a renovación de infraestructura. Los llamados a licitación se basan en servicios y no en tecnologías, lo que permite ampliar el abanico de oferentes en cada proceso. Se acentúa la intención de los gobiernos provinciales por desplegar redes propias con el fin de brindar servicios a sus propias entidades y a terceros, así como conectividad en las localidades en que los operadores tradicionales no llegan.
Desde la vereda de los organismos públicos, el director general de Gestión Informática del Ministerio del Interior, Eduardo Thill, afirmó: Es necesario cambiar la forma de negociación del Estado para adentro y para afuera. Es prioritario un cambio de reglas de negociación. Además, recordó: El viejo modelo generaba competencia dentro de las propias instituciones del Estado y, a su vez, una mala administración de recursos. La forma de contratación tercerizada fue para el funcionario la causante de la degradación de las estructuras técnicas en las dependencias públicas. Son pocas las que tienen una cara visible en el área tecnológica, y casi ninguna en datos, aseguró Thill.
Sin embargo, reconoció que sobresalen dos casos exitosos: el del Archivo General de la Nación, que modernizó su estructura con la instalación de dos módems, y el de la Red del Ãrea Metropolitana (Metropolitan Area Networks, MAN, por sus siglas en inglés) interministerial, que cuenta con nodos de conexión ópticos por láser multipuntos de hasta 300 metros. Para continuar con esta renovación, a fines de julio se presentarían los pliegos de la licitación de anillos de vínculos redundantes.
Jorge Linskens, subdirector general de sistemas y telecomunicaciones de la Administración Federal de Ingresos Públicos (Afip), destacó: El organismo cuenta con una idea fuerza que se basa en Internet, con acceso equitativo para todos los puntos. Es el concepto más importante, ya que 80% de los servicios son hacia afuera.
La red opera sobre soluciones de telefonía IP y Wireless LAN. Además, tiene paquetes integrales de trunking para que los agentes puedan trabajar sobre consultas rápidas hacia los servidores. La Afip posee 300 puntos distribuidos en todo el territorio nacional, mientras administra y es dueña del equipamiento de la central y de los edificios. Linskens puntualizó: 50% de nuestro software es libre. En el caso de los pagos tributarios, por ejemplo, se utiliza software totalmente libre, con una arquitectura 100% propia.
Las empresas
Si bien los proveedores exhibieron equipos, soluciones y servicios para la administración pública, a lo largo del evento deslizaron criticas a los tiempos de contratación del Estado. Esos procesos, por ley, demoran entre seis meses y tres años, período en el que los términos contractuales tecnológicos y financieros pueden volverse obsoletos.
Entre los proveedores, Telecom detalló sus experiencias en La Plata con una red que une todos los municipios. Luis Piccolo, vicepresidente de S&S Impsat, puntualizó que llegó el fin del gobierno digital definido por el gobierno de turno y manifestó que es una realidad la falta de un plan estratégico, aunque reconoció la existencia de iniciativas aisladas. Piccolo indicó que el problema se centra en que actualmente no está garantizada la continuidad de los proyectos.
Juan Carlos Castilla, de Cisco, dijo que los sistemas de soporte, salud y educación serían los más beneficiados si se usara inteligentemente la tecnología, ya que permitiría posicionar, a su vez, al país en un nivel de competitividad a la medida del mercado.
Una de las compañías expositoras en la primer jornada, Pirelli, opinó que para los municipios es recomendable crear Intranet en red de fibra óptica y proveer una banda ancha efectiva, que brinda como beneficios un mejor transporte de datos en la administración pública.
Softnet Logical centró su exposición en una solución integral autónoma que mantiene conectados tanto a agentes de la empresa (o Estado) que lo adquiera como a reparticiones para ofrecer un servicio de atención directa al ciudadano-usuario. El Solution Manager de Softnet Logical, Ariel Pereiro, destacó que, aún con la tecnología, la atención humana es importante y exige agentes bien entrenados para brindar un servicio acorde a las necesidades y requerimiento de los usuarios. La solución de Softnet Logical posibilita la información centralizada y la verticalización del call center.
Durante la segunda jornada de Redes de Gobierno, Trans Industrias Electrónicas, propuso para las estructuras estatales el manejo de una base de datos única y compartida. El presidente, Alfredo Eimar, subrayó la necesidad de concreción de una mensajería unificada, así como destacó la importancia del buen gerenciamiento en los recursos públicos lo que permitirá el pasaje de la actual etapa de presencia y publicación pasiva a la interacción e información personalizada. Posteriormente, mediante una reingeniería de los procesos se podrían realizar transacciones virtuales.
Por su parte, Intratel Networks recomendó su servicio Red Segura, aplicación de encriptación de las comunicaciones telefónicas de voz y datos. Esta solución transparente permite que el cliente (empresa o Estado) pueda administrar la seguridad de las líneas telefónicas privadas y públicas. Según la empresa, el mayor riesgo de inseguridad se presenta en el primer tramo en que se produce la llamada. Intratel propone la instalación de una caja encriptadora que sea punto a multi-punto.
Casos destacados
Se avanzó en proyectos en las provincias de Formosa, Salta, Córdoba, Misiones, San Luis y Santa Cruz, y la ciudad de Buenos Aires, y existen algunos casos destacados.
En el municipio Malvinas Argentinas está en desarrollo el proyecto Pueblo Chico para ofrecer y garantizar salud, educación y seguridad. Mediante el programa de Malvinas wireless, se mantienen interconectados los centros para prevención del delito y violencia. Este municipio tiene infraestructura propia y avanza en el Instituto de Telecomunicaciones con productos en elaboración, entre ellos la firma digital. Carlos Rubinstein, director de telecomunicaciones de Malvinas Argentinas explicó que está en proceso de desarrollo Telefonía del vecino, servicio para habitantes de zonas carenciadas, mediante el uso de tarjetas prepagas.
En el caso de San Luis, la autopista de la información posee 930 puntos de presencia conectados, entre hospitales, registro civil, escuelas y policía. Según las estimaciones de la jefa del programa Comunicación y Tecnología, Paulina Calderón, se redujo la brecha digital en la provincia y se pasó de 400 usuarios con acceso a Internet en el año 2003 a 10.000 usuarios en 2005. La propuesta tiende a una tarifa plana de $40 o $50 por los tres servicios: Internet, telefonía y televisión. Además, durante la exposición se hizo hincapié en el Sapen: proyecto para la provisión de servicio de televisión, Internet y telefonía básica, transmisión de datos y análisis y desarrollo multimedia y nuevas tecnologías.
En Córdoba, el Epec presentó un proyecto con un costado social fuerte en la interconexión aunque es difícil desde el Estado pensar en telecomunicaciones hacia terceros (usuarios), relató Luis Barraco. Sin embargo, se desarrollará este proyecto tanto para la provincia de Córdoba como para las provincias limítrofes. Se provee servicio de telefonía pública, básica y se venden tarjetas prepagas para ayuda social de reconocidas entidades de la provincia.
Barraco indicó que el plan de inversiones para los tres anillos que contiene el proyecto, es de $15 millones, cifra en la que se incluyen equipamiento y puntos de presencia.
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