El Centro Despachantes de Aduana (CDA) presentó ante las comisiones de Comercio y de Pequeñas y Medianas Empresas de la Cámara de Diputados de la Nación un proyecto de ley destinado a revisar modificaciones introducidas por el DNU 70/2023 al Código Aduanero. La exposición estuvo a cargo de Rubén Pérez, presidente del Centro Despachantes de Aduana, en el marco de una agenda que la entidad llevó al Congreso el martes 8 de septiembre.
El texto propone derogar los artículos 100 y 101 del DNU 70/2023 para retomar la redacción anterior de los artículos 37 y 41 de la Ley 22.415 (Código Aduanero). El planteo se concentra en el régimen que regula a los despachantes de aduana y en el impacto que, según la entidad, generan los cambios sobre el control del comercio exterior.
Contradicción normativa entre el DNU y una resolución de ARCA
Uno de los ejes del proyecto es la contradicción que el CDA identifica entre el DNU 70/2023 y la Resolución General 5818/26 de ARCA, dictada el 27 de enero de 2026. Mientras el decreto determinó que cualquier persona puede realizar despachos aduaneros sin requerir capacitación ni certificado de idoneidad, la resolución exige un certificado de conocimientos técnicos a los apoderados, figuras accesorias, subordinadas y de actuación limitada.
La entidad sostiene que el esquema actual habilita que quien declara directamente no tenga formación, pero impone un examen a quien actúa por delegación. En ese marco, el CDA busca volver a un sistema en el que se deba acreditar capacitación e idoneidad para realizar despachos aduaneros y, además, subsanar el choque entre normas emitidas por el propio Estado.
Durante la exposición ante los diputados, Pérez sintetizó la posición institucional en una frase: “Facilitar el comercio no puede significar debilitar los controles que protegen a la sociedad”, dijo Rubén Pérez, presidente del Centro Despachantes de Aduana. El CDA también planteó riesgos de seguridad, salud y económicos asociados a permitir declaraciones aduaneras sin requisitos mínimos de capacitación o acreditación de conocimientos.
Registro, sanciones y agenda sobre courier
La iniciativa contempla restablecer el Registro de Despachantes de Aduana y el régimen sancionatorio correspondiente, que la entidad considera herramientas necesarias para el correcto funcionamiento del Servicio Aduanero. En la exposición de motivos, el proyecto advierte que la eliminación del registro “pone en riesgo el control del Servicio Aduanero” al dejar sin un marco específico para registrar sanciones.
El texto menciona que, desde el dictado del DNU 70/2023, el Departamento de Procedimientos Legales Aduaneros aplicó sanciones contra despachantes de aduana que luego habrían debido ser revocadas por la Secretaría de Hacienda de la Nación “sobre la base de la inexistencia de un Registro de Despachantes de Aduana en donde se pudieran registrar las sanciones”.
El proyecto fue elaborado por el abogado Héctor Guillermo Vidal Albarracín, en colaboración con los letrados Mariano Dufau y José Bustos, a partir de propuestas surgidas de reuniones con socios del CDA. La agenda ante Diputados también incluyó el régimen courier: la entidad aclaró que no cuestiona el mecanismo, pero busca revisar su regulación para fortalecer control, seguridad, trazabilidad y fiscalización, e identificar riesgos estructurales vinculados con su funcionamiento actual.
